程序不合法行政处罚无效，不能执行。行政处罚的一般程序如下：

　　1、立案，行政主体通过行政检查监督发现行政相对方个人、组织实施了违法行为，或者通过受理公民 的申诉、控告、举报，或由其他信息渠道知悉相对方实施了违法行为，应先予以立案；

　　2、调查取证，行政相对方的违法行为立案后，行政主体即应客观全面公正地调查收集有关证据；

　　3、听取申辩与听证，行政主体在调查取证之后和作出行政处罚裁决之前，应告知被调查人，根据已掌握和认定的关于被调查人的违法事实，准备对之作出处罚裁决的理由和依据；

　　4、作出处罚决定，行政主体作出处罚决定时，应制作行政处罚决定书。